福英委 [ 2012 ] 52号     关于印发学习陈和巢副院长在全体教职工政治学习大会上作的《深刻把握人才第一资源的重要地位和作用》讲座材料的通知   各党政部门： 2012年5月16日下午陈和巢副院长在全体教职工大会上，作了题为《深刻把握人才第一资源的重要地位和作用》（附后）讲座，这对指导人才工作具有重要作用。现将该讲座材料印发给你们，请联系实际深入学习领会，为学院聚才用才，出谋献策，做出贡献。　　　　　　　　　　　   附：《深刻把握人才第一资源的重要地位和作用》     　　　　　　　　　　　　　　中共福州英华职业学院委员会 　　　　　　　　　　　　　　　   2012年5月17日       深刻把握人才第一资源的重要地位和作用   胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》指出：“人才是第一资源，是国家发展的战略资源。全党同志和全社会都要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才，特别市要抓紧培养造就青年英才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了人才作为我国经济社会发展第一资源的重要地位和作用，指明了人才培养根本标准，强调促进青年成长成才的基本途径。深入学习胡锦涛总书记关于人才培养和建设的新思想、新阐述，对于深入认识新的历史条件下人才建设规律，进一步提升人才培养的水平和质量，促进我国由人才大国向人才强国迈进，具有十分重要的意义。 一、如何评价及看待人才 （一）人才的定义 1、以往我们界定人才的标准：具有中等以上学历和初级以上职称的人员。当时确定的人才界定是以学历和职称为标准，这标准在我们国家延续了几十年。 2、科学发展人才观的概念。2003年12月在全国召开第一次人才工作会议上对什么是人才作出了新的阐释。作为科学发展人才观认为：人才存在于人民群众之中，只要具备一定知识和技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家的人才。 科学的人才观给人才一个明确的定义：一是有知识技能；二是能进行创造性劳动；三是对社会作出贡献。这个定义改变了我们长期以来在人才概念上不合时宜的模糊认识和错误看法。 （二）正确看待人才 前些年，原国家外国专家局局长、国际欧亚科学院院士马俊如出席了在人民大会堂召开的某人力资源论坛。他演讲的主题是《人才能力建设探讨》，其在演讲中叙述一个故事： 瑞典一家公司在北京招聘员工的活动中，出了一个题目，要求应聘者用最简洁的话回答以下这四个人所讲的含义到底是什么： 1、1954年4月2日，爱因斯坦在讲学中说了这样一句话：“我在学校的学习成绩中等，按学校的标准，我算不上是个好学生。” 2、1984年6月4日，诺贝尔获奖者的物理学家丁肇中在清华大学作演讲。在回答学生提问时说了这样一句话：“据我所知，在获得诺贝尔奖的九十多位物理学家中，还没有一位在学校里经常考第一，但是倒数第一的倒有几位。” 3、1999年12月27日，比尔·盖茨出席哈佛大学的募捐会。由于他曾在哈佛念书，但没有毕业，有个记者问他：“你愿不愿意回到哈佛大学继续学习，拿到哈佛大学的毕业证书？”比尔盖茨只是微微一笑，没有作答。 4、2001年5月21日，美国现任总统布什接受耶鲁的荣誉博士学位。当时他的学习成绩并不好，有人问他：“你在学校的学习成绩不怎么样，你有何感想？”布什说：“对那些取得优异成绩的毕业生，我对他们说——你们干得好！对那些成绩较差的人，我说——你们可以去当总统！” 结果，在应聘的四百多个人中，只有一个人被邀请参加了该公司的开业典礼。他的回答是：“在学校里面，有高分低分之别，但校门外没有，校门外总是把校园内的东西重组。” 马院士针对这个故事，对于人才的理解是：“一个人的能力与学历之间，前者无疑是更重要的。当一个人踏上社会，靠的是能力，是本事。我们在学校学到的仅仅是一个基础，靠从学校学到的东西享用一辈子是不可能的。” （三）古代用人及评价人才 1、古之用人观。 古人在实践中积累了一套识人、用人的经验，归纳起来为“五视”，即： 第一：“居视其所亲”--注意观察一个人平时跟谁在一起。如与贤人相近，则可重用。相反，若与小人为伍，就要加以当心； 第二：“富视其所与”--看他如何支配自己的财富。如果只满足私欲，大肆挥霍，贪图享乐，则不可重用； 第三：“达视其所举”--如已处于显赫之位，需要观察他如何来选拔部属。若任人唯贤，量才录用，自然是襟怀坦荡，秉公办事的有为之士； 第四：“窘视其所不为”--对处于困境之人，可以视其操守如何。若虽身处困境，却不做任何苟且之事，这样的人就可以放心地委以重任；  第五：“贫视其所不取”--看一个人在贫困潦倒之时的行为。不取不义之财，甘守清贫，则品性高洁。若见钱眼开，如蝇逐臭，就万不可重用。 纵观识人用人之成败得失，往往跳不出“五视”所列。“五视”归一，说到底“视”的是一个人的道德品质。 2、北宋司马光界定人才。北宋司马光把人分为四类:才德兼备,谓之圣人;才德具无,谓之愚人;德胜于才,谓之君子;才胜于德,谓之小人;这四类人,最理想的当然是才德兼备的圣人,其次自然是德胜于才的君子。如果没有圣人和君子,那么,选小人还是选愚人呢?司马光主张,宁选愚人不用小人。为什么呢?他认为,君子用才能做好事,小人用才能干坏事,愚人想干坏事却不具备能力,刚一动手就被发现了,小人干坏事不容易暴露马脚,潜伏着危险。 辨识一个人才离不开具体社会环境,衡量和界定人才的标准,也往往与荐贤者任用者的雅量心胸有关系。在衡量和界定人才的同时,也把一个部门或一个单位的用人导向和人才环境反映出来折射出来。 二、当前我们国家紧缺专业人才状况 （一）技能型专业人才奇缺 调查显示,在装备制造业,我国研发人员占从业人员的比例为1.26%,而美国为6.02%,日本为4.95%;2008年,我国每万名劳动力中研发人员仅24.8人年,而在美国,这一数据约为90人年,芬兰更达到214人年;我国高技能人才在技能劳动者中占24.4%,而在发达国家,高级工、中级工、初级工的比例约为35%、50%、15%,高级工超过初级工近20个百分点。中国人力资源市场信息监测中心对全国105个城市的公共就业服务机构市场进行的持续监测显示,高级工程师、高级技师和技师的需求缺口一直较大,平均十个岗位空缺只有五六个人前来求职。 （二）特殊行业专业人才相对匮乏 截至2008年底,我国人才资源总量达到1.14亿人。我国已从人才资源相对匮乏的国家跃升为世界人才资源大国；而与此同时,在海洋领域,我国在世界海洋专家数据库中登记的专家不足百人,不到全球总量的1%,仅有美国的1/20;在电信行业,我国现有高级人才占全行业专业技术人员比例仅为0.14%;在信息产业,技师、高级技师占技术工人比例为3.2%,而发达国家一般在20-40%之间…… 数字的巨大落差,令人们难以平静。 （三）高层次创新型人才紧缺 我国颁布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》明确提出,到2020年,高层次创新型科技人才总量达到4万人左右,高技能人才总量达到3900万人;在装备制造、信息、生物技术等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人；在教育、政法等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人…… 随着我国加快转变经济发展方式和产业结构优化升级,对高层次高技能人才的需求将更加迫切,人才结构和布局不尽合理的弊端也将日益显现。 （四）打通教育体系,加快紧缺专业人才培养 一个奇怪的现象是:学工科的不做工科。据不完全统计,我国每年培养的大量工科博士只有20%左右进入企业;其中外企约占12%,国企占5%-6%,私营企业只占2%左右。在国外,情况恰恰相反,大部分工科博士都在企业从事研发工作。 在有关专家看来,造成这一现象,教育的结构性矛盾首当其冲。“十大热门专业,有九大专业找工作难。这些专业的热,不是市场热,而是家长热、学校热。在具体的学校教育中,重理论、轻实践的倾向严重,课程设置不合理,培养的人才不能适应社会需求”。 职业教育近年来受到越来越多的关注,职业教育的培养模式也在探索当中。整个社会大环境过于重视学历教育,对技能教育缺乏正确认识和应有的重视,是造成“技能型与创新型”人才匮乏的重要原因。专家建议,尽快打通职业院校和普通高校的横向流动和纵向提升通道,形成整体的教育体系,就读职业院校也能攻读硕士、博士学位,为各类人才提供平等的发展空间。 三、人才是推动高校科学发展的第一资源 高等学校作为人才高地和集散地,担负着科教兴国和人才强国的重大使命。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,坚定不移地建设高水平师资队伍,始终不渝地用好用活各类人才,大力培养造就青年人才,对于高校深入学习实践科学发展观,推动学校科学发展,具有十分重要的意义。 （一）深刻理解科学发展人才观的内涵。  1、在人才发展的根本目的上，提出把服务科学发展和人的全面发展作为根本出发点和落脚点。科学发展人才观把服务发展作为人才工作的指导方针，紧紧围绕科学发展的要求培养、吸引、开发、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用，使人才成为科学发展的第一推动力。 2、在对人才概念的理解和界定上，提出人人皆可成才的理念。科学发展人才观坚持唯物史观，认为人才存在于人民群众之中，只要具有一定的专业知识或技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，都是党和国家需要的人才。不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，以实践和贡献作为评价人才的主要依据，鼓励人人都作贡献，人人皆可成才。
    3、在人才资源的地位和作用上，提出人才是最活跃的生产力，是科学发展的第一资源。科学发展人才观认为，人才是科技的主要载体、是最活跃的生产力、是科学发展的核心竞争力，是科技创新最重要的支撑力量。
    4、在人才发展的战略目标上，提出确立国家人才竞争优势，使我国进入世界人才强国行列。科学发展人才观提出，建设人才强国是面向现代化、面向世界、面向未来的战略决策，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的需要，也是应对国际人才竞争、提升国家核心竞争力的需要。
    5、在人才发展的战略定位上，提出确立人才优先发展的战略布局。人才资源是科学发展的第一资源。其核心就是要确立人才发展在经济社会发展中的优先地位，切实转变“重物轻人”的思维方式和发展模式，克服重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的不良倾向，把人才优先发展落实到立法、规划、政策制定等各项具体工作中。
    6、在人才发展的基本动力上，提出解放思想、解放人才、解放科技生产力。我国人才发展的实践证明，解放思想是先导，解放人才是关键，解放科技生产力是核心。思想僵化就发现不了人才，观念落后就会埋没人才。对于人才工作而言，观念落后则步步落后。只有解放思想，才能更好地解放人才和科技生产力，这是人才发展改革创新的源泉和动力，并将伴随人才发展全过程。
    7、在人才工作体制机制建设上，坚持以用为本，广开进贤之路。科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才作为一种特殊的资源，其价值在于如何开发和使用。只有用好人才，才能体现人才价值，发挥人才效能。科学发展人才观坚持人才以用为本，把用好用活人才作为人才工作的根本任务，提出以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，不断创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，广开进贤之路，把各方面优秀干部和人才及时发现出来、合理使用起来。
    8、在人才队伍建设的基本思路上，坚持高端引领、整体开发。科学发展人才观着眼于经济社会发展对各类人才的实际需求，提出突出培养造就创新型科技人才，培养造就各类人才和拔尖创新人才。通过建立和完善工作制度、制定特殊政策措施，源源不断地推动青年英才脱颖而出。
    9、在人才的素质要求上，坚持德才兼备、以德领才、以德润才。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。提出培养造就品学兼优、德才兼备的优秀人才，让群众公认选拔人才，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
    10、在人才发展环境上，提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。科学发展人才观大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，提出让识才、爱才、敬才、用才成为全社会的自觉行动，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 （二）用好用活各类人才,是高校坚持以人为本,促进人才队伍不断壮大的重要途径。 1、人才使用须包容。 包容是留住人才、用好人才的重要环境因素，应做到以下几点。 一要包容人才之长。所谓尊重人才，首先是尊重人才的长处，用人当用长，要容人之长。强化“护尖”措施，包容锐意进取的人才，为人才脱颖而出创造条件。 二要包容人才之短。人无完人，往往长于彼者短于此，巧于此者拙于彼：善任的精髓在于扬长避短，就是要看人才的主流、本质、发展。在实际生活中，人们的缺点多半是同人们的优点相联系。有高峰必有深谷，才干越高的人，其缺点往往也越明显。因此，爱护人才．既用人之所长，也能容人之所短。 三要包容人才之功。人才作出显著实绩，应该立功受奖评先进，给以物质鼓励和精神激励，让人才感受到成功的喜悦，通过表彰和宣传有重大创新成果的人，让人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到人们尊重的荣誉感，形成人才辈出的生动局面。 四要包容人才之过。据说国外有家大企业对聘用的经营人员立了一条规矩：在受聘一年内，允许而且必须犯一次以上的“合理错误”。所谓“合理错误”，主要是勇于承担风险经营决策、敢于同强劲对手竞争而产生的失误。如果受聘人员不犯“合理错误”，则意味着人没有创造性、竞争力，因此包容人才的工作过失，善意指正引导，鼓舞土气，创出佳绩。 尺有所短，寸有所长。每个人的优点与缺点、长处与短处都是相对的。辩证地看，一个人有其长处必有其短，反之有其短必有其长。“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟”、“器必试然后知其利，马必驾而后知驽良，人才用而见其能否。” 2、使用出人才 科学发展观的核心是以人为本,是以人的全面发展、充分发展为本。用好用活各类人才,既是发展人才的必要环节,又是人才发展的具体表现。 （1）“人莫不有才，才莫不可用”。实践一再证明：博士里面有庸才，工农里面有人才。“中华七万里，何地无人杰”。比如万向集团董事局主席鲁冠球出身铁匠，正泰集团老板南存辉出身修鞋匠，雅戈尔集团总裁李如成出身农民，浙江民企100强中90%的老板出身于农民、工人、裁缝、修鞋匠。这些不仅生动诠释了“人人皆可成才”的道理，而且有力地展示了我国人才发展的美好愿景。在一个拥有13亿人口的大国里，如果让“人人皆可成才”成为全社会的广泛共识和内生动力，就一定能把人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势。 （2）大力提倡“人人皆可成才”，积极倡导“不拘一格选人才”。所谓“不拘一格”就是要不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。只要具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，都是党和国家需要的人才。这就要求我们放开视野选人才、放开手脚育人才、放开胸襟用人才，建立公平竞争、择优使用机制，以实践和贡献作为评价人才的主要依据，真正做到唯才是举，广纳善收，用其所长不埋没、用当其时不耽误、用当其位不浪费、用人开放不自闭，最大限度地把各类人才聚集到促进高校教育发展事业中来。 （3）实践出真知，使用出人才。人才资源具有鲜明的用进废退特征，作为个体人才越用越聪明，作为整体人才越用越增多。引导大众成才是人才工作的根本目的，帮助人才发展是人才工作的重要内容。因此，要坚持“以用为本”，创造开放、宽松、和谐的环境，对一些“潜人才”，要大胆使用，让他们在实践中经风雨、见世面、增才干，在使用中成熟成才；对一些“显人才”更要放手使用，让他们创新有舞台、创造有机会、创优有空间，使一切人才的创造性劳动得到广泛认可和充分尊重，从而辐射带动更多人成长成才，让人才队伍不断壮大。 （三）建设高水平师资队伍,是高校增强核心竞争力,办人民满意大学的战略选择。 科学发展观的第一要义是发展,是实现又好又快的发展。推动高校科学发展的主体和力量是人,是高水平师资队伍。特别是近年来,我国高等教育朝着大众化和高水平两个方向快速推进,进入了一个比观念、比实力、比后劲、比人才、比质量的全面竞争时期。高校的发展已经逐渐由规模扩张向更加注重改善结构、提升质量、增进效益转变。建设一支高水平师资队伍,不断提升核心竞争力,走内涵式发展道路,是高校践行科学发展观的应有之义;是高校在激烈的市场竞争中掌握主动权的必然要求;是高校遵循教育规律办学,不断满足人民群众对优质教育资源需求的战略选择。 国以才立,校以才兴。人才问题,始终是高等学校改革发展的核心问题和头等大事,高校的核心竞争力源于优势和特色学科,归根结底源于高水平师资队伍。历史和现实反复证明,谁拥有顶尖人才,谁就能占领科学高地,引领学术潮流,获得竞争优势;谁拥有一支数量充足、结构合理、创新能力强的高水平师资队伍,谁就有学科品牌、学术影响力和办学声誉。我国高校与世界一流大学的最大差距就在于教师队伍水平,中西部高校与国内先进高校的差距最主要的也是表现在大师与学科带头人的不足、高水平管理人才的不足。当今世界,国家之间的竞争异常激烈。知识经济时代,人才是人类发展的核心资源,已成为竞争的焦点。在这样的背景下,高校理当下大气力建设高水平师资队伍。当然,建设高水平师资队伍不可能一蹴而就,必须立足实际,尊重师资队伍建设规律,既要着眼长远统筹规划师资队伍建设,又要把握当下科学谋划师资队伍建设。必须着力培养一批高水平、领军式人才;必须努力留住一批高技能、紧缺型人才;必须大力吸引一大批高层次、创新型人才。 （四）培养和造就青年人才,是高校永葆生机和活力,实现可持续发展的必由之路。 科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。落实在人才工作中就是要统筹规划、长远谋划,在年龄上体现老、中、青人才的优化配置,其中特别要注重培养造就青年人才。从现实层面看,高校青年人才坚守在教学、科研、管理和服务一线,他们是高校人才队伍的重要组成部分,是实现高校人才结构优化、布局合理的重要方面。从长远看,青年人才是高校人才队伍的源头,是高校事业后继有人、可持续发展的根本保证。青年人才的优点是精力充沛、可塑性强、适应能力强、敢想、敢干、敢闯,但也存在容易冲动、经验缺乏和水平有待提高等不足。因此,重视青年人才培养,既要把高校青年人才引导到办学育人的事业当中来,发挥他们的成长优势,激发他们的创造热情,又要努力克服青年人才成长的弊端,促进青年人才又好又快成长,使高校师资队伍和事业永葆生机和活力。 当前高校人才队伍建设中束缚青年人才成长的因素还很多。培养造就青年人才,必须下大力气破除论资排辈、求全责备观念,营造鼓励成才、宽容失败的舆论环境,发挥老、中人才的带动作用,在实践中发现青年人才、培育青年人才、锻炼青年人才、使用青年人才、成就青年人才。随着世界新科技革命时代的到来,经济社会发展对青年人才的渴求日益凸显,对人才工作机制的创新提出了更高的要求。要建立健全鼓励人才、培育人才的体制机制,善于发现青年人才,着力培养青年人才,给他们创造良好的环境,为他们施展才华提供更加广阔的舞台,促进青年人才脱颖而出。这样才能使高校的事业后继有人、更加有利于高校的可持续发展。     我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，统一思想，真抓实干，坚定不移走人才强国之路，抓好重大人才工程，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，使我国实现由人力资源大国向人才强国转变，到2020年进入世界人才强国行列，不断开创我国人才事业和现代化建设事业新局面。